🏛️ OPC 一人公司政策专区

广东省 全国首个省级方案

全国第一个省级 OPC 专项三年行动方案，提出构建「数字原生、敏捷迭代、全链赋能」的人工智能 OPC 体系，为深圳、广州等市内政策定调。5 月又印发《加快构建重点企业梯度培育体系行动方案（2026—2030 年）》，明确支持科学家、企业高管、连续创业者、海外归国人才等在 AI 领域创办 OPC。广东的特点是「省级定方向 + 市区拼力度」，深圳、广州的区级补贴因此格外激进。

江苏省 全国首个省级 OPC 服务专项

江苏是 OPC 政策最早起步的省份：2 月行动方案明确支持「一人公司」创新创业模式；省市场监管局的 12 条举措是全国首个省级 OPC 服务专项，聚焦注册便利化。苏州因此成为全国第一个出台 OPC 专项政策的城市（2025 年 10 月），政策运行时间最长、兑现案例最多。

安徽省 Token 贷 + 离岗创业

安徽方案的金融创新最突出：

• 「Token 贷 / 模型贷」：允许以数据知识产权质押融资，解决轻资产 OPC 无抵押物的贷款难题；
• 创业担保贷：个人最高 50 万元、小微企业最高 400 万元，财政贴息 50%；
• 算力补贴：最高 20%；
• 离岗创业：高校科研人员可离岗创办 OPC，保留人事关系 3 年——这是目前全国对体制内人员最友好的条款。

省会合肥高新区的算力券力度全国第一（详见城市篇），省市区三级叠加是安徽的打法。

山东省 四券联动 · 10 亿资金

约 10 亿元省级财政资金，推出算力券、模型券、语料券、创新券「四券联动」，把券类工具从市级提升到省级统筹，省内青岛、济南等城市可叠加。青岛已跟进 12 项 OPC 政策：算力补贴 20%、最高 100 万，博士安家费 15 万、硕士 10 万，另有 30 万贴息贴保。

湖北省 算力券 + 免费开办

湖北是少数把 OPC 政策写成「试行措施」直接执行的省份，条款非常具体：

• 免费算力：省级首期安排 2000 万元支持 OPC 生态社区，单家 OPC 最高可获 3000 元卡时或 Token 免费算力；
• 算力券：按当年算力使用费用的 30% 发放，最高 10 万元，鼓励各市州叠加；
• 「210」开办服务：一表申请、一窗发放、1 日办结、全流程 0 费用，注册成本直接归零；
• 创业扶持：符合条件的 OPC 项目纳入省大学生创业扶持项目，最高 50 万元；青年人才最长 3 年免租住房或租房补贴；
• 社区奖励：服务能力突出的 OPC 生态社区分档最高 500 万元——社区有钱，入驻者才能享受到补贴。

海南省 双 15% 税收优惠

海南的核心竞争力不是补贴金额，而是自贸港独有的税制：企业所得税、个人所得税双 15%（内地企业所得税标准税率 25%），叠加园区工位免租和算力消费券。适合收入规模已经起来、个税/企业所得税成为主要成本的 OPC，尤其是做跨境数字服务、出海业务的团队。

陕西省 / 辽宁省 注册便利化 / 社区建设

陕西偏注册便利化：登记专区、一址多照、工位注册、首违不罚，暂无直接资金补贴，适合先把主体落下来。辽宁围绕打造专业化 OPC 社区、加大招引力度提出 8 项重点任务，属于跟进型方案。

深圳：训力券 1000 万 + 全市 OPC 社区矩阵 市级文件规格最高

深圳是目前 OPC 政策规格最高的城市——由市政府同意、市工信局印发全市行动计划。目标到 2027 年底：建成超 10 家面积均不少于 1 万平方米的 OPC 社区（先行布局南山、龙岗、福田、光明），全市 OPC 社区面积超 50 万平方米，培育超千家 AI 创业企业，集聚超万名人才。

补贴明细

训力券申报要点（2026 年度）

• 门槛：年租用非关联方智能算力开展大模型训练/推理费用达 50 万元（含）以上；
• 初创优待：注册未满一周年的企业，抵扣比例从 50% 提高到 60%——这是全国少见的「越新补贴比例越高」设计；
• 申报入口：深圳市科技业务管理系统（sticapply.sz.gov.cn），2026 年度受理期为 5 月 6 日—6 月 5 日，错过等下一年度；
• 注意：同一项目已获其他财政资金资助且累计超合同额 50% 的不予资助；不得委托中介机构申报。

人才与安居

• 新引进博士/硕士/本科人才分档最高 10 万元入户补贴；
• 毕业 5 年内青年人才：最高 60 万元个人创业担保贷款、最高 500 万元小微企业创业担保贷款 + 财政贴息；
• 鲲鹏青年创新创业项目：最高 5 万元创新创业奖励 + 最高 100 万元研发资助；留学回国青年人才最高 100 万元创业资助；
• 安居：最长 36 个月过渡性住房（约市场租金 60%），或最长 24 个月、每月 1250 元安居补贴。

龙岗区加码

龙岗区另有《支持人工智能产业引领高质量发展实施细则（修订版）》（深龙工信规〔2026〕4 号，2026 年 6 月）：算力扶持分五档、最高 2000 万元/年；语料采购扶持分 A/B/C/D 档最高 100 万/年；开放低空经济、智慧交通、医疗等领域脱敏公共数据。适合算力消耗大的训练型团队。

上海：6 亿算力券 + 临港「超级个体」80% 补贴 补贴体系最完整

上海的 OPC 政策是「市级三券 + 区级专项」双层结构，体系全国最完整。

市级：「模塑申城」工程三券齐发

• 算力券：总额 6 亿元，租用非关联方智能算力给予最高 30% 租金补贴；按「补早补小」原则，市区协同最高可达 1 年 100% 补贴——越早申请比例越高；
• 模型券（Token 券）：补贴调用第三方大模型 API 或私有化部署费用；
• 语料券：补贴购买高质量语料；
• 申报节奏：每年 4 批次，每季度首月受理（2026 年首批 5 月 8 日—27 日），通过市经信委专项资金平台（zxzj.sheitc.sh.gov.cn）申报；OPC 创业被明确列入支持领域；入驻浦东/徐汇 AI 小镇可由运营公司统筹代办申报。

临港新片区：「超级个体」经济专项（2026 年 3 月印发）

临港把 OPC 称为「超级个体」，政策对象明确为人员规模一般不超过 10 人的企业，聚焦跨境数据、数字文化、直播营销、软件信息、智能网联五大赛道。目标到 2028 年建成 10 个以上 OPC 社区、集聚 1000 家以上 OPC 主体。核心条款：

• 免租：入驻 OPC 社区最长 3 年免租期；
• 要素补贴：购买算力、数据集、大模型服务、AI 工具链费用最高补贴 80%；高校学生创办的 OPC 额外 20%，年度最高 30 万元；
• 免费算力：所有 OPC 可直接申领半个月 100 卡时免费额度，零成本起步；
• 开源奖励：AI 工具/技能包上架国际主流开源社区，经认定年度最高 100 万元——对开源开发者是全国独一份的激励；
• 安居：15 天「青春驿站」免费住宿 + 500 元礼包；人才公寓市场价 7 折、最长免租 6 个月、租住保障 6 年；安家补贴最高 10.8 万元、租房补贴最高 5000 元/月；
• 融资：启航系列基金单项目每轮最高 300 万元直投；创业担保贷最高 500 万元 + 贴息；
• 出海：跨境专线补贴最长 2 年，适合做跨境业务的 OPC。

其他区速览

• 徐汇 · 北杨 AI 小镇：首年工位全免、优秀再免一年；算力/模型/语料三券每项最高 100 万；启动资金最高 10 万、赛事奖励最高 500 万；前 2 年免费代账 + 法律咨询、租房补贴最高 2000 元/月。AI 应用、智能体、文创 IP 方向首选；
• 浦东 · 张江：新注册科创类 OPC 最高 30 万元免费算力；「十个一」创梦包（免费工位、7—14 天免费创业住宿、场景对接等）；月租 ≤2000 元、最长 3 年低租金青年公寓；
• 杨浦 · 复兴岛：人才公寓月租 <1000 元 + 落户绿色通道；创新券最高 20 万/年；首年免房租物业费 + 导师陪跑。

市级普惠（免申即享）

小微企业年应纳税所得额 300 万以内按 5% 征企业所得税；增值税小规模纳税人月销售额 10 万以下免征、3% 减按 1%；「一网通办」AI 辅助登记全程网办；「随申兑」平台自动匹配惠企政策，符合条件无需申请。

杭州：七大 OPC 社区「军备竞赛」+ 10 亿服务券 区级竞争最激烈

杭州的打法是「市级定目标、各区拼政策」。市级行动计划定了三个硬指标：到 2028 年建成 OPC 社区 100 个以上、培育营收超千万 OPC 企业 100 家以上、集聚人才 3 万名以上。市科技局 8 月出台《「AI+OPC」社区建设工作指引》（8 月 27 日施行），明确到 2028 年市区两级提供总规模不少于 10 亿元的「人工智能服务券」（含算力券、模型券），另设超 30 亿元产业基金群和不低于 50 亿元专项信贷额度。人才评定打破唯学历论——代码被引用量、开源社区贡献度可作为「OPC 超级个体」评定依据。

滨江区：「AI+OPC」创业护航十条（2026 年 6 月 24 日印发）

• Token 券：向生态伙伴企业采购算力、模型等要素，给予采购金额最高 60% 支持，单家每年最高 100 万元。执行上采用白名单制：纳入白名单的 OPC 自动配置 100 万元年度补助限额，购买 Token 资源结算时只需支付 40%——免申即享、实时抵扣，是全国体验最顺滑的 Token 补贴；
• 空间：入驻 OPC 社区最高 100% 空间租赁补贴；人才公寓最高 50% 房租补贴；
• 智能体采购：采购智能体管理平台及软硬件，按不超过市场价 30% 支持，每年最高 300 万元；
• 场景链接：供需双方各最高 10 万元启动支持；特色场景按研发费用 30%、单项目最高 300 万；入选省市应用场景最高 500 万；
• 金融：10 亿元区级产业基金；获机构股权投资的 OPC 可按融资额 5% 拿奖励（最高 200 万），或政府按投资额 30% 跟投（最高 1000 万）；
• 超级个体：选育最高 30 万元支持；另有免费 AI 技术培训、单户最高 1 万元培训补贴。

其他六区速览

• 上城区（综合全能型）：10 亿元 OPC 生态基金（首期 1 亿到位）+ 每年 1 亿专项资金；128 个 AI 应用场景机会清单；2 万㎡社区工位全免租最长 3 年；免费使用百度、智谱、火山引擎等商用大模型；超级个体最高奖励 20 万。鸿鹄汇是全国首个官方认证 OPC 标杆社区，2026 年 1 月发布全国首个 OPC 操作系统 OPC-OS；
• 余杭区（科创研发型）：优质科创项目最高 1200 万阶梯式研发扶持；阿里云/腾讯云算力补贴 30%（年上限 25 万）；300㎡内场地 3 年免租、物业宽带全免；余杭农商行 2 亿元专项授信池，无抵押、先息后本；
• 萧山区（青年创业型）：智能体调用补贴 30%、商用算力最高 50%，年度上限 2000 万；6 个月免费工位；青年最高 15 万生活补贴 + 3.6 万租房补贴；
• 临平区（零成本型）：100㎡内场地 3 年免租，水电物业宽带全免；硕博最高 15 万生活补贴；
• 钱塘区（跨境电商型）：AI 工具算力补贴 40%（年上限 50 万）；1 年免费工位；出口退税绿色通道；
• 西湖区（文创型）：AIGC/短视频/数字 IP 项目最高 30 万创业补贴；浙大毕业生 1 年免费工位 + 最高 5 万创业补贴。

另有全市普惠的创业陪跑空间租金补贴：每天每平方米最高 3 元、面积最高 50㎡、最长 3 年，折算约 5.5 万元/年，基本相当于免租。

苏州：全国首个 OPC 专项政策，兑现确定性最高 政策运行最久

苏州 2025 年 10 月出台全国第一个 OPC 专项政策，比其他城市早了半年以上，政策兑现案例最多、确定性最高。市级《人工智能 OPC 培育发展行动计划（2025～2028 年）》提出到 2028 年打造市级 OPC 社区超 50 个。苏州把 OPC 分为三类，申报时先对号入座：

• 模式创新型：AIGC 内容创作、数字营销、电商、教培等；
• 场景应用型：制造、医疗、教育、金融、政务等垂直行业解决方案；
• 生态服务型：提供算力、数据、算法、开发工具、孵化服务。

工业园区补贴明细

配套上，园区提供政策性股权最高 2000 万元、青创基金 10 亿 + 领军 5000 万、数据集奖励 200 万元、人才优租房约市场价 2/3；「一网通办」平台设 OPC 服务专区，线上一键呼叫。太仓等县级市还有 5 亿元科创基金、酒店式人才公寓（800—1500 元/月安家补贴、发 3 年）可叠加。

成都：全国首创 Token 消耗补贴 API 调用型首选

成都的两个「全国首创」都踩在 OPC 的真实痛点上：

• 算力补贴比例全国领先：不超过算力购买费用的 60%、每年最高 500 万元。2026 年 4 月修订的《算力券管理办法》把支持总额从 1000 万元跃升至 1 亿元，单家上限从 100 万提至 500 万，并首次把 OPC 及 OPC 社区运营主体纳入支持对象；
• 全国首创 Token 消耗补贴：按模型调用产生的年度 Token 消耗量对应实际费用的 30% 补贴，最高 100 万元。这个设计精准对接了 OPC「以调 API 为主」的成本结构——补贴颗粒度从「整机时」细化到「单次调用」，是目前对轻资产一人公司最友好的条款。

武汉：十维度全覆盖 + 免租人才房 政策维度最全

武汉 2 月发布的若干措施从算力、数据、人才、金融等十大维度出台专项支持，是政策覆盖面最广的城市。核心条款：

• 算力：补贴 50%、最高 20 万元，另每年提供 2000 卡时免费算力；叠加湖北省级算力券（费用 30%、最高 10 万）后实际补贴比例可观；
• 数据：支持 OPC 将数据产品用于 AI 研发，最高 200 万元补助——做数据生意的 OPC 在全国很少见到这么明确的条款；
• 创业资助：最高 100 万元；大学生创业扶持另可叠加湖北省级最高 50 万；
• 安居：2 年免租人才房；青年人才最长 3 年免租住房或租房补贴（省级条款）；
• 开办：享受湖北「210」一站式开办：1 日办结、0 费用。

合肥：算力券上限全国第一 2026 年黑马

合肥是 2026 年的最大黑马：高新区政策给出算力券最高 1000 万元/年（全国单家上限第一）、模型券 200 万、语料券 100 万，并探路「拎包创业」模式——依托安徽省级方案的数据知识产权质押「Token 贷/模型贷」、个人创业担保贷最高 50 万（贴息 50%）。政策 3 月刚落地，申请竞争目前全国最小。

北京：通州副中心 + 智能体政策融合 政策融合创新

北京的 OPC 政策走「区级试点 + 市级融合」路线：

• 通州区（城市副中心）：模型券 30 万/年 + 算力券 50 万/年（补贴比例 30%），OPC 生态社区运营支持 200 万/年；
• 市级：2026 年 7 月发布智能体政策，首创「智能体政策 + OPC 配套」融合模式——做智能体产品的 OPC 可同时吃两层政策；
• 海淀区：为「一人公司」打造创业友好生态，侧重服务和场景而非直接补贴。

广州：海珠按 Token 消耗补贴 + 以赛代评 机制灵活

• 海珠区：按 Token 消耗量补贴最高 20 万元 + 订单奖励最高 30 万/年；开设「以赛代评」入驻通道——在指定赛事中获奖可直接入驻 OPC 社区，免去常规评审，适合有作品但缺资质的个人开发者；
• 白云区：OPC 首次申请算力券，补贴比例提至 15%（首次优待）。